煤价下调杯水车薪 电企止亏艰难

进口竞争将会降低关系和后台的价值，并让制造优质产品变得更加重要。

那么，这种思路是否可行呢？城镇化思路，仍然没有跳出房地产业是我国经济发展的支柱产业的思路，希图通过农村的大拆大建，来达到扩大内需的目的，能做到吗？人们都知道，我国房地产业经过十几年的发展，社会的有效需求并没有很好形成，内需没有相应地扩大，相反，社会中的85%的家庭买不起房，那么，在外在环境条件没有多大改观（比如腐败、分配不公、监管乏力、土地财政）的情况下，城镇化、城市化的结果对扩大内需的影响将是有限的，可行性及效果也值得怀疑，而且城镇化该怎样进行也还需要进一步地深入地科学研究。在健康的经济系统中人、财、物，都应处于良好的循环状态。

土地财政应作为全民收益，而不能成为地方政府收益独享，其收益部分应纳入地方财政预算之内，杜绝由此产生的腐败。 四、解决上述问题的思路与对策 这些问题的解决虽然在当前国际经济严峻形势下有着极大的迫切性，但是，我们也不能因此而出现慌乱。西方资本主义国家目前存在的问题也是如此。这就是当前我国经济问题的难点所在。单就房地产业来说，这个问题已经够难缠的了，而其他问题解决起来，其难度一点也不低。

任何个人与集团的利益在与国家和人民的利益相较中孰重孰轻，其道理不言自明，这是采取正确措施所需要的思想、胆识、魄力、决心的基础，需要在此基础上真抓实干，正所谓实干兴邦。对此，如果在宏观层面协调不好，经济发展不平衡，这个思路作用也将有限。有效加强流动性风险管理。

促进中资银行业金融机构科学开展海外业务，加强国别风险防范。二是进一步完善监管制度和机制。经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济下行压力有所加大。一、清醒认识形势的复杂性和严峻性，科学把握稳中求进的总基调 当前，国际经济金融环境正处于2008年以来又一个非常困难的时期。

近年来银行业资产质量持续改善，风险抵御能力明显提升。银监会将不断推进小微企业贷款差异化监管政策落地，引导银行业金融机构加快产品和服务创新，加强对符合产业政策、有市场、有需求的小微企业的金融扶持，努力实现小企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年度的两个不低于目标。

三是切实强化监管执行力建设。规范银行理财业务发展，防范表外业务和银信合作业务风险。大力推行绿色信贷，严格把握行业准入、环境评价、能耗审查等政策界限，从严控制两高一剩行业劣质企业贷款。欧债危机由欧洲边缘国家向核心国家及银行业扩散，高失业、高负债可能长期持续，政治经济困局相互交织。

四是确保国家重点领域资金需求。稳中求进是中央确定的今年经济工作的总基调。不断提升监管的独立性、针对性和前瞻性，根据银行风险程度开展有效的监管干预，努力从源头上纠正不审慎情况的发生和累积。二、严守风险底线，保障银行业持续稳健运行 按照全国金融工作会议提出的坚持积极防范化解风险的精神，银监会要继续保持监管政策的连续性稳定性，严防重点领域、关键行业的风险暴露，促进银行业持续稳健运行。

只有切实履行好稳的职责，不失时机地做好进的工作，实现稳中求进，才能真正完成好党和人民赋予我们的任务。我们既要清醒认识面临的困难和挑战，又要坚定信心，把握内外部有利条件，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，切实提高应对能力。

促进兼并重组，推动产业布局合理化。截至2011年底，银行业金融机构不良贷款率为1.8%，商业银行拨备覆盖率达到278.9%。

近年来我国银行业改革已取得显著成效，银监会将继续推动银行业通过深化改革，加快发展方式转变，提升核心竞争力，不断增强金融服务能力。不断明确市场定位和商业模式，培育并发挥比较优势，形成特色服务和市场品牌，切实改变同质化竞争局面，提升核心竞争力。合理缩减规模考核权重，将薪酬激励与长期风险责任相挂钩，建立体现可持续发展理念的薪酬机制。近来金融领域的非常态、不稳定、不合规现象有所抬头。银监会将坚持金融服务实体经济的本质要求，分类指导、有扶有控，促进银行信贷政策与产业政策的协调配合，深化对小微企业、三农等薄弱环节的金融支持。截至2011年底，涉农贷款余额达14.6万亿元，同比增长24.9%，比各项贷款平均增速高8.8个百分点。

世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡。银监会将继续督促银行业金融机构积极配合国家产业政策和重点项目规划实施，确保满足国家已经批准开工的在建续建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。

提高银行业金融服务水平，促进实体经济平稳较快发展。截至2011年底，小企业贷款同比增长25.8%，比企业贷款平均增速高10.3个百分点。

进一步完善股东依法行使权力履行义务、董事会积极履行诚信义务和看管责任的体制机制，督促银行业金融机构建立科学高效的决策、执行、监督和制衡机制。完善提高银行业监管有效性中长期规划，将监管能力建设各方面任务进行分解、细化和落实。

银监会还将进一步加强金融消费者保护，督促银行业金融机构建立科学合理、公开透明的收费制度，明确各项收费定价策略、原则和流程，严禁虚假承诺、捆绑销售、乱收费等违规行为发生。下阶段，银监会将持续保持案件防控的高压态势，防范操作风险。结合新形势和新要求，做好干部职工思想政治工作，强化社会主义核心价值体系的教育。牢牢把握加快改革创新这一强大动力，深化银行业体制机制改革，加快金融发展方式转变。

（作者：中国银监会主席） 进入专题： 风险监管 实体经济 。目前银监会正在根据国际新监管标准，制定新的流动性风险监管规则，同时督促银行健全科学的流动性考核体系，严格执行存贷款指标日均考核要求。

深化中资银行与境外战略投资者合作，引导外资银行在华机构合理布局。继续支持西部大开发、中部崛起和东北老工业基地振兴，加大援疆、援藏工作力度。

深化银行业体制机制改革，加快发展方式转变。加强融资来源稳定性管理，加快完善流动性管理的政策、流程、技术和信息系统支持体系，切实提高流动性风险管理水平。

前瞻性管理潜在信用风险，完善贷款五级分类管理，全面落实信贷管理的各项监管要求。银监会坚决贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，严守风险监管底线，努力促进银行业提高金融服务水平，确保银行业持续稳健运行，更好地支持实体经济发展。受宏观环境影响，地方政府融资平台和房地产等领域的银行信贷风险、流动性风险有所暴露，案件等风险防控形势不容乐观。完善监管组织架构，深化干部人事制度改革。

同时，通过有效的信贷杠杆，积极支持出口产业结构升级。一是持续加强小微企业金融服务。

银监会高度重视小微企业金融服务，从市场准入、存贷比考核、资本计量、不良贷款容忍度、贷款收费、发行小微企业专项金融债等方面出台了多项鼓励和支持政策，并要求银行不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费等。同时，银监会将通过各种方式加强信用风险提示和预警，不断推进风险监测信息系统建设，力求做到早发现、早干预、早处置。

推动市场准入、非现场监管和现场检查相互支持、相互校验、相互促进。信用风险是当前银行业面临的主要风险。